La situación del Centro de Atención Infantil Temprana (CAIT) de Montilla recobra actualidad. Un informe de la Asesoría Jurídica de la Consejería de Salud defiende la necesidad de modificar la gestión de este servicio que se ofrece en el antiguo parvulario "El Castillo", gracias a un convenio suscrito en septiembre del pasado año entre el Ayuntamiento de Montilla y la Consejería de Salud.
Tal y como desveló el teniente de alcalde de Bienestar Social, Francisco Lucena, la intención del equipo de gobierno es que el funcionamiento del CAIT de Montilla se siga garantizando por convenio “como hasta ahora”, aunque reconoció que el informe elaborado por los servicios jurídicos de la Consejería de Salud para valorar los convenios aún vigentes con determinados ayuntamientos andaluces apunta a que el servicio “tiene obligatoriamente que privatizarse”.
Según ha podido saber Montilla Digital, la Asesoría Jurídica de Salud reconoce que la atención infantil temprana es competencia de la Consejería, al considerarse una "prestación de salud pública dirigida a la población infantil"; sin embargo, sostiene que su gestión indirecta "debe someterse a la legislación de contratos del sector público".
De este modo, los servicios jurídicos de la Consejería que ahora dirige la cordobesa Marina Álvarez Benito defienden que los contratos concertados que posibilitan en la actualidad el funcionamiento de muchos CAIT en Andalucía suponen, realmente, "la gestión indirecta de los servicios públicos por particulares o sociedad privadas" para posibilitar, "utilizando la experiencia del sector privado" en esta materia, "su buena prestación, eficacia y eficiencia", sin que se comprometa "la racionalización de los recursos públicos" ni se registre un "coste excesivo".
En ese sentido, la Asesoría Jurídica de Salud sostiene que la gestión directa del servicio a cargo de los ayuntamientos no es procedente “al no tratarse de una competencia propia ni compartida de las Entidades Locales” por lo que, en su caso, “solo se podría realizar por delegación”, aunque teniendo siempre presente lo establecido por el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
A su vez, el informe jurídico de Salud descarta la posibilidad de prestar el servicio de atención temprana mediante delegación de competencias en los propios consistorios, por medio de la figura de la "encomienda de gestión" o a través de la creación de un ente público local "cuyo objeto no se encuadre en las competencias" del propio Ayuntamiento, por lo que, de facto, el margen de maniobra para las corporaciones locales es muy estrecho en esta materia.
El propio Francisco Lucena aseguró haber "recabado información" en otros ayuntamientos que se encuentran en la misma situación que el de Montilla en relación a la prestación del servicio de Atención Infantil Temprana, como Priego de Córdoba y Lucena, o el municipio sevillano de Los Palacios, si bien indicó que el sentido del informe jurídico de la Consejería de Salud apunta a la “externalización” de los servicios.
Un nuevo modelo de organización
Desde el mes de septiembre de 2012, el CAIT tiene sus instalaciones en el antiguo parvulario "El Castillo" y es atendido por dos psicólogos y un fisioterapeuta, contratados a jornada completa, cuyos salarios se financian con los 176.000 euros que aporta la Junta en virtud de la adenda suscrita el pasado año y que expira el próximo 15 de septiembre.
El cambio del modelo de organización del CAIT de Montilla generó el pasado año una intensa polémica que se solventó a mediados de septiembre con la firma de un convenio con la Consejería de Salud que venía a garantizar, por medio de una adenda de casi 54.000 euros, el nuevo sistema de funcionamiento que había planteado la Junta para este servicio.
Ya entonces, el Ejecutivo autonómico había propuesto para el conjunto de Andalucía una “evolución del servicio” que se traducía en que, de las sesiones grupales que se venían desarrollando hasta la fecha, se pasaba a sesiones individualizadas de una hora de duración, con quince minutos para trámites administrativos y contacto con las familias.
La mejora del servicio recogida en el convenio suscrito el pasado año y en vigor hasta el próximo 15 de septiembre se traducía en una atención individualizada de los usuarios frente a las sesiones grupales que se venían desarrollando hasta ese momento, lo que obligó a una ampliación de la plantilla de profesionales del CAIT de Montilla, que atiende a menores de los municipios de Fernán Núñez, Montalbán, Montemayor, La Rambla, Santaella, Nueva Carteya y Espejo.
Tal y como desveló el teniente de alcalde de Bienestar Social, Francisco Lucena, la intención del equipo de gobierno es que el funcionamiento del CAIT de Montilla se siga garantizando por convenio “como hasta ahora”, aunque reconoció que el informe elaborado por los servicios jurídicos de la Consejería de Salud para valorar los convenios aún vigentes con determinados ayuntamientos andaluces apunta a que el servicio “tiene obligatoriamente que privatizarse”.
Según ha podido saber Montilla Digital, la Asesoría Jurídica de Salud reconoce que la atención infantil temprana es competencia de la Consejería, al considerarse una "prestación de salud pública dirigida a la población infantil"; sin embargo, sostiene que su gestión indirecta "debe someterse a la legislación de contratos del sector público".
De este modo, los servicios jurídicos de la Consejería que ahora dirige la cordobesa Marina Álvarez Benito defienden que los contratos concertados que posibilitan en la actualidad el funcionamiento de muchos CAIT en Andalucía suponen, realmente, "la gestión indirecta de los servicios públicos por particulares o sociedad privadas" para posibilitar, "utilizando la experiencia del sector privado" en esta materia, "su buena prestación, eficacia y eficiencia", sin que se comprometa "la racionalización de los recursos públicos" ni se registre un "coste excesivo".
En ese sentido, la Asesoría Jurídica de Salud sostiene que la gestión directa del servicio a cargo de los ayuntamientos no es procedente “al no tratarse de una competencia propia ni compartida de las Entidades Locales” por lo que, en su caso, “solo se podría realizar por delegación”, aunque teniendo siempre presente lo establecido por el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
A su vez, el informe jurídico de Salud descarta la posibilidad de prestar el servicio de atención temprana mediante delegación de competencias en los propios consistorios, por medio de la figura de la "encomienda de gestión" o a través de la creación de un ente público local "cuyo objeto no se encuadre en las competencias" del propio Ayuntamiento, por lo que, de facto, el margen de maniobra para las corporaciones locales es muy estrecho en esta materia.
El propio Francisco Lucena aseguró haber "recabado información" en otros ayuntamientos que se encuentran en la misma situación que el de Montilla en relación a la prestación del servicio de Atención Infantil Temprana, como Priego de Córdoba y Lucena, o el municipio sevillano de Los Palacios, si bien indicó que el sentido del informe jurídico de la Consejería de Salud apunta a la “externalización” de los servicios.
Un nuevo modelo de organización
Desde el mes de septiembre de 2012, el CAIT tiene sus instalaciones en el antiguo parvulario "El Castillo" y es atendido por dos psicólogos y un fisioterapeuta, contratados a jornada completa, cuyos salarios se financian con los 176.000 euros que aporta la Junta en virtud de la adenda suscrita el pasado año y que expira el próximo 15 de septiembre.
El cambio del modelo de organización del CAIT de Montilla generó el pasado año una intensa polémica que se solventó a mediados de septiembre con la firma de un convenio con la Consejería de Salud que venía a garantizar, por medio de una adenda de casi 54.000 euros, el nuevo sistema de funcionamiento que había planteado la Junta para este servicio.
Ya entonces, el Ejecutivo autonómico había propuesto para el conjunto de Andalucía una “evolución del servicio” que se traducía en que, de las sesiones grupales que se venían desarrollando hasta la fecha, se pasaba a sesiones individualizadas de una hora de duración, con quince minutos para trámites administrativos y contacto con las familias.
La mejora del servicio recogida en el convenio suscrito el pasado año y en vigor hasta el próximo 15 de septiembre se traducía en una atención individualizada de los usuarios frente a las sesiones grupales que se venían desarrollando hasta ese momento, lo que obligó a una ampliación de la plantilla de profesionales del CAIT de Montilla, que atiende a menores de los municipios de Fernán Núñez, Montalbán, Montemayor, La Rambla, Santaella, Nueva Carteya y Espejo.
J.P. BELLIDO / REDACCIÓN
FOTOGRAFÍA: JOSÉ ANTONIO AGUILAR
FOTOGRAFÍA: JOSÉ ANTONIO AGUILAR
